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第289章 宪法出炉（第1页）

富兰克林只是路易所见的第一个知识分子，他不是唯一一个，在7月到来之前，路易已经见过了许多名人。

进入7月后，宪法也正式开始编写。

宪法的编写很快就因为编写成员的原因而陷入了停滞状态。由知识分子、贵族、教士所组成的编写小组，必然是矛盾重重，到最后，几乎需要逐字逐句的表决、讨论，才能够获准通过。

编写成员们会如此较劲，是因为他们知道，在还没有议会的情况下，宪法在编写完成并递交到摄政王手上后，便有着九成几率会就此实行，所以，他们的目的就是在编写过程中，尽可能地将宪法变得最为符合自己的利益。

知识分子几乎都是一群理想主义者，他们的目的直接又单纯，即取消一切不公平的贵族、教士特权，限制王权等；贵族、教士们则与之相对，但他们的内部也有分歧，一些人是完全反对取消特权，一些人则是提议适当地保留一些权限。

最后，在伏尔泰的努力下，矛盾没有被计划，而且他巧妙地通过与贵族有条件的联合，以牺牲教会的利益缓和了知识分子和贵族的矛盾。

知识分子和贵族最后是相互妥协。

知识分子同意保留继续贵族阶级，以及贵族在身份等级上高出一筹的特权。贵族为此也做出了妥协，他们放弃了贵族垄断政府官职和军职的特权，同意平民也可以出任政府官职和高阶军职。其实，这一层特权贵族早就无法保留了，因为伏尔泰就不是贵族，可他现在却出任了政府官职，而且，在许多地方，也有着非贵族出任官职和军职的情况，贵族们的这一次妥协，只是借花献佛。

贵族们则同意了知识分子提出的领主不再收取农民税收的条款，但知识分子做出的让步是承认贵族的领地为其私人财产，而私人财产又神圣不可侵犯，所以，没有人能够没收他们的土地、财富。事实上，现在的贵族所直接拥有的土地仅仅是面积较大一点的庄园，在地方上，农民已经成功获取了土地所有权，只不过名义上他们的土地还是贵族的，而且每隔几十年还需要交一次象征性的税。贵族们的这一次让步，也属于没有任何的损失，相反，他们因此则保证了自己所能够控制的财产的安全。

两大交易下，全部都是贵族获得实际上的利益，而知识分子则得到了所需要的条款。然而，第三方的教会却在此两大交易下受到了巨大的损失。

教会和贵族不同，贵族们因为路易十四时期的打压，早已经不复当年，可教会却仍然保留着自中世纪流传下来的特权和土地，其每年得到的税收是国家总税收的三分之一，而在这两次贵族和知识分子的交易下，他们失去了所有的教会土地，并失去了中世纪以来的特权，最重要的是失去了开展宗教法庭的权利。

宪法最为关键的一项，是决定修改法兰西政体，将原先的君主专制，改为君主立宪制，决定组建议会。

宪法用了一个月的时间才通过，而《议会法案》则只用了三天时间。设计中的议会，仿照了不列颠的议会形式，将议会分为贵族议会和国民议会，但是，在两大议会的具体职能中，又与不列颠有所区别。

贵族议会由王族、贵族、教士、法官组成，为最高立法机构，享有立法权和宪法解释权以及最高司法权三项大权。议长由司法大臣担任，议员则为所有的男性贵族和教士、法官，其中贵族拥有世袭权力，而若是有新封贵族，则意味着贵族议会的议员会增加。

国民议会由普通民众选举产生，每个行省两位议员，一共三十位议员。国民议会的议长由国王亲自担任，但国王只在议员投票持平的情况下拥有投票权。国民议会的职责是参议政事和提出新法案，或是对旧有法案提出改革要求，但修改或新法案通过后，还必须交由贵族议会通过，才能够实行。

这套《议会法案》实际上还是一套变相的等级法案，并维护着法兰西惯有的贵族权利。

贵族议会的权力是凌驾于国民议会的权力之上，但是，这正是路易所希望的结果，因为只有在这种情况下，他才可以利用各方的矛盾，大玩权术，以此掌控两大议会。

《议会法案》通过之后，又再通过了一份《内阁法案》。

内阁的大臣们必须由两大议会中产生，国王拥有任命权，而两大议会拥有弹劾权。其中，弹劾的程序被特别说明。必须首先由国民议会发起弹劾案，在三分之二通过后，交由贵族议会审核，在贵族议会半数以上同意后，方能弹劾大臣。

内阁的官员被重新做了规划。

在路易十四时期被废除的首相官职被恢复，但作为政府常设官职，其任命权在国王手中，国王亦有权不任命首相。除首相外，内阁之中另有外交大臣、财政总监、司法大臣、陆军大臣、海军大臣、工商业大臣、宗教大臣七大臣。

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