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第405章立法思路（第1页）

“既然大家如此支持，那我也就献丑了。”杨兴国谦虚的说了一句，然后拿起了节能管理体系，准备开始说。

“等等，等下我拿一本笔记本来专门记一下这一方面的。”何秘书赶紧站起身，来到会议室自己的办公室拿了一本笔记本进来，然后翻开空白页，手里拿着笔，神情庄重的准备开始记录。

杨兴国哭笑不得，至于紧张成这样子吗？不就是一个环境保护法吗？

看着大家都在虎视眈眈的望着自己，杨兴国也就不废话了。

于是他开始讲解自己对于环境保护立法的思路。

“首先我们要建立起立法机制只有这样子，部门执法才能有法可依。”

“其次我建议要建立环评制度。想听制度说起来感觉很高大上，其实也不复杂。第一点就是三同时制度。”

“什么是三同时制度呢？”何秘书问道。

杨兴国笑着解释道：“所有的工业生产都会造成环境污染，这是很多情况下没办法避免的，但是我们不能因噎废食，不能因为有环境污染就不生产了。

相反，我们应该积极主动的在建设项目的时候同时考虑污染治理措施。

我所说的三同时制度就是在项目建设的时候要做到同时设计、同时施工、同时验收。

也就是说，在设计阶段，我们要把环境保护设备设施考虑进去，在施工阶段也要考虑环境影响，在验收阶段也要考虑环境处理结果以及效率性。”

“不错，这一点提一提得非常好，我们不能做事后诸葛，一定要提前预防。”沈教授点了点头，充分的肯定了杨兴国的这点制度。

“没错，我觉得这一点也可行，因为环境处理设备毕竟都是大型设备。

还有一种情况，比如是污水处理在每个车间都有排放口，这个时候，它的污水收集管道就必须跟随的车间施工的时候同时做进去。

如果在一开始没有综合考虑好的话，到后边再来修改，根本就不可能。”

另外一名教授也很支持这个提议，看来他是有实际工厂经验的人，要不然不会知道排污口的问题。

“第二点制度就是谁污染谁治理。这一点非常容易理解，毕竟你家排放的污水，总不能叫其他家去治理吧，反正就是谁家的孩子谁抱走。如果有人投诉污染排放，那就要找到排放的源头，责令他限期整改，如果拒不改正了，就要对它进行处罚，严重者可以关闭生产吊销营业执照。”

“嗯，这一点说得非常的合情合理，谁污染谁治理。”何秘书点了点头，就连他这种外行人都能理解这句话更何况在座的五位教授呢。果不其然，其他教授都纷纷点了点头，都没有再提出疑问。当然慕教授除外，他仍旧是铁青着他的脸。

“那我想到了第三点制度就排污许可制度。与其让企业无组织的乱排放，不如把这种排放控制在政府的手中，至少我们知道哪些企业排放污染，这样就可以在今后的执法过程当中有的放矢。因此企业在开办的时候，如果他的生产产品，以及生产工艺里边有涉及到要排污的，一定要先从政府这边取得许可方可以生产，这个排污许可可以作为企业设立的一项前置条件。”

“这点不错，这样子下来，我们就知道辖区内有哪一些企业会产生污染，然后后面就可以监管了。”何秘书是一眼就看到了这个点的可行性。

“没错，就是这个道理，何秘书真是聪明！”杨兴国对于何秘书的理解能力也表示点赞，难怪他年纪轻轻就能做到秘书的位置。

何秘书笑了笑，谦虚的说道：“不是我聪明，而是杨老师讲得非常名白，深入浅出。”

杨兴国可没有继续与何秘书扯淡恭维的心思，他现在的主要心思是要把环评制度说清楚：“我接下来的制度就是排污收费制度。”

“这个是不是就要找企业收钱了？”何秘书问道，其实他有点儿不太吃得准，因为找企业收钱毕竟不好收。

“没错，就是找企业收钱。”杨兴国肯定的回答道。“大家可以想一想，并不是所有的企业都会产生污染。

可是这个环境是大家的，大家共同生活在一片蓝天下边，同饮一江水。

凭啥你制造污染了我就得承受着？这对于那些没有造成污染的企业来说是不公平的。

而且政府如果想要对污染采取管理与整改，是需要投入人力物力的。

试问一下，这些钱从哪里来的？

所以这个制度的出发点跟谁污染谁治理一样，你不单单要把自己企业内的污染给自己治理好了了，在排放的时候还要再交钱，因为工业污染你在怎么处理也仅仅只是达到排放标准而已。

举个例子，纯净水是可以直接喝的，但是经过工业污染处理之后的水是不能喝的，它只是能够排放到大自然当中，大自然有能力分解它而已。”