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封建时代,无论哪个朝代,纸面上的法令都是相对完备的。
但实际上执行的时候,通常情况下都是形同虚设,漏洞百出。
这并不奇怪,因为立法者和执行者,通常都不是一批人,甚至二者之间有着极大的身份差距。
立法是相对容易的,几个文人聚在一起搞一搞,就能出台一部法令。当然,能不能用,好不好用另说!
然而执法却是一件需要花费极大成本的活动。更可怕的地方是,它不是一蹴而就的,而是贯穿到相关机构日常工作的每一天。
这個成本包括但不限于时间、金钱、人力等等。
在执法机构资源有限的情况下,只能尽量节省执法成本,要不然别说办事了,执法者都可能在几天之内,被高强度的工作给累死。
具体的可以理解为:
在不出大事的情况下,相关执法部门随便糊弄糊弄就得了。
比如说,隋唐时期的刑部,其职权范围就非常小,只限于对平民及七品以下官员有行刑权,但一般没有处罚权。而处罚权基本属于大理寺,并且对中高级的官员也归属于三省中的“门下省”监管。
为什么这样呢?因为刑部的事情办不完呗,只能转给其他的部门呀!
所以换言之,当官的犯了法,根本不鸟刑部。找关系疏通,也得去找大理寺的关系。
嗯,总结一下,就是刑部基本不管刑法,徒有其名而已。
那么刑部还有什么拿得出手的工作职责呢?
作为三省六部当中比工部、礼部地位还高的部门,刑部官员是干啥的呢?他们有什么权力可以支撑这个部门的地位呢?
答案很简单,那就是大唐国内的各种审计。
包括但不限于:内外赋敛、经费、俸禄、公廨、勋赐、赃赎、徒役课程、逋欠之物,及军资、械器、和籴、屯收所入等。
这些项目的审计核验,都是刑部在负责。
刑部更像是方重勇前世的“审计署”,而非是“司法部”。
别看刑部纸面上管得很多,具体条例一大堆,似乎很牛逼,似乎比方重勇前世相关部门还精密完善。
但其实这些不过都是糊弄人的而已。
刑部中的“比部司”专门负责这些审计工作,但这个部门有多少人呢?
只有比部主事四人,比部令史十四人,书令史二十七人,计史一人,掌固四人,加起来整整五十人。
那么大一个大唐,疆域何止万里。就这么五十个人,要把大唐疆域里所有相关的政务报表都审计完。别说是人了,就算是换上机器人,没日没夜的干活,也只能干完沧海之一粟。
更何况这些中枢官员上班的工作时间并不长。
按唐代官场的明规则(潜规则只会更懒散),中枢官员一年起码有三分之一的时间在放假。大唐经济在封建时代可谓是巅峰时期,各种事务需要审计的多如牛毛,这点人就算是数审计单据的页码,估计都数不过来。
没有电脑,没有计算器,晚上不加班,再加上封建时代这个工作效率。
用脚指头想就能知道这里头猫腻多大了!
属于典型的“看起来美”,但实际上完全不顶用的制度。
所以比部司的真正日常事务,便是随便看看下面各州或者各个节度府送来的总清单。没问题打钩就行了,然后下班以后跟同僚去喝酒,去平康坊狎妓,在胡姬那白花花的身子上发泄一下工作的苦闷。
也就这样了,工作是干不完的,身体比较重要。
然而此时此刻,刑部衙门,刑部尚书的案头,却摆着刑部比部司主事刘晏的一份报告。现在天色已经黯淡下来,刑部尚书张均,正在烛光下翻看刘晏所写的这份文书。
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