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第163章钦差的手段(第2页)

值得一提的是,这些米粮全部来自帝国的仓储系统,也就是预先存好,并未额外向别的地方征粮。

林沐白还采取采买、截流漕运等方式筹集米粮,用于平抑灾区的粮价,“视州县大小,酌量分派存贮,以敷粜借之用”,自大商光武二十八年七月至十一月这四个月内,为购买粮食,动用了至少71万两库银。

无一人流离失所。

米粮到了灾区各处,接下来的问题就是按照什么标准发到灾民手中。根据办赈官员林沐白等设想的散赈条规,即将赈济米粮发放到灾民手中,这次散赈,成年人每天发给半升大米或者等价的银钱,未成年人标准减半。

一系列措施之后,在青黄不接之时,为了能够让没有依靠的灾民能够糊口,等人延长了救灾的期限,继续分发钱粮给灾民,是为“展赈”。

出于对秋天收成的绝望,不少灾民四出流移,为了安抚流民,朝廷在靠近京城的州县设粥厂煮粥救济灾民。这时,林沐白又上奏朝廷,请求在各大驰道交汇口开办粥厂,场景在电视剧中常常见到。

为使灾民尽快回籍恢复生产,稳住情势,林沐白下令对外来的饥民进行收留安置,发给口粮饭食,搭建临时的住所供其栖身,为保证灾民春耕,开春之后,由各地地方官员组织将外地流民送回原籍。

钦差大臣、赈务正使――林沐白,瑞清两人的名字彻底响彻民间!

而灾后,稳定秩序亦成要务,林沐白又上奏,给出了许多建议,朝廷的办法是,免息借贷钱粮、籽种、耕牛、农具等给灾民,让他们有农活儿干。

当时,被灾最重之河间等16州县共出借麦种2500余石,麦种牛力银近七万两;被灾次重之肃宁等10州县,共出借麦种牛力银万余两;偏灾之扬州等5州县,共出借麦种银3500多两。

光武二十八年八月,皇帝大方地宣布,将上述借出的麦种牛力及相关一切费用全部豁免,“以纾民力”。

据统计,此次扬州救灾,领到钱粮的灾民达66万户,共210万人,煮粥救济的流民超过94万人,前前后后发放的粮食共110万石,发放的银钱共110万两,各州县参与救灾的官员达245人。

这也是林沐白和瑞清提前根本没有估计到的!

不管从当时还是后世来看,这次救灾活动的结果非常成功,号称饥荒期间无一人流离失所。

赈灾中的大小官吏表现都很出色。赈务正使林沐白笑道::“戴星而驰,遍历灾所,心指口画,十指布算”,“旬月之间,转灾为福”。

瑞清也乐开了花,道:“邀恩逾于常格”,“庶司各勤其职”,“凡五阅月,流者复,殆者安,民庆更生,泽施无已。”

林沐白这次的手段,无疑上帝国上下都大开眼界,林沐白的这个人,也正式引起了朝廷各方面的重视,他在救灾上的所作所为被后世所效仿,不过,这都是后话了。

林沐白的这次饥荒救济,何以如此成功?

主要是林沐白大胆革新,创立了一套比较完善的救灾制度。

不得不说,朝廷的预报、报灾、勘灾到赈灾、善后等涉及灾前、灾时和灾后的救灾体系十分严密,可谓集历代救灾制度及经验之大成。朝廷各级机构救灾亦各有职能,各司其职。

而且,朝廷在歉收、饥荒之年,物价高昂之时,资助贫困人口在一定程度上成为地方政府的一件例行公事,它所遵循的是一套近乎自动化的程序。

林沐白也大概计算过,当时给予灾民的日均粮食所提供的热量,其卡路里水平接近现在联合国通行的维持基本生活的标准。

老皇帝虽然登基日久,但执政经验欠缺,但仍可以依托强大的行政系统和周密的规章制度度过荒年。

好在,皇帝在赈灾也特别舍得花钱,是赈济施行较好年代,“一余年,赐予布钞数百万,米百余万”,短短的几个月,林沐白在这次的赈灾中,以滔天之势稳住了形势,同时瑞清的名字也被地方百姓所熟知,其间好处,那就不容多说了吧!

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