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第261章 第二六〇章 编户齐民（第1页）

尹旭听到高易的禀报之后，心中大概确定了越国短时间的内的人口策略。只有这样才能尽快增加越国的人口数量，否则在未来的越国的粮草赋税，兵员国力都将大大折扣。

不得不说高易还是很有能力的，当时只有山阴以及附近的土地，。不过七万户。高易能在其中征兵一万五，算是相当不错了。当然了这个征兵的的手段还是相对温和的，如果是在必要的危急时刻，每户抽丁，整个越国也能整合出是差不多十万军队。

可尹旭并不像看到这样的情景，那样的话又不知道有多少家庭妻离子散，甚至是家破人亡。而且大部分壮丁被抽调，势必会导致土地荒芜，经济方面将会受到严重的打击。所以不到万不得已，尹旭是不会这样孤注一掷的。此事注定了只能循序渐进，慢慢来！

自己之前想到的都是如何使得越国的人口增加，除此之外还有一个重要的方面，那就是人口的管理。人头税和田赋是赋税的最重要的方面，还有劳役和兵役的基础都是登记在册的自耕农。在古代隐瞒户口的现象十分常见，很大的原因便是为了逃避人头税。

正是这个原因在一定程度上限制了人口的增长，在明清之前人口的增长一直比较缓慢。到了清朝时采用了摊丁入亩，又号称是盛世滋丁，永不加赋。正是因为人头税恩德取消，是的清中后期以后人口急剧增长。

当然了，尹旭虽然很想越国的人口增多，但这个方法明显是不可能的。一来是见效太慢，自己根本没那么多时间等待。第二就是生产了的水平尚且落后，根本达不到那个水平。虽然对后世的各种的赋税改革什么的都烂熟于心，但不代表就可以随意采用，必须要与时代现实相符才行。

在尹旭现在看来，现在自己所需要的，最切合实际的就是——编户齐民！

秦献公十年，最早实行“为户籍相伍”的措施，打散了国野制的区分，把个体小农按五家为一伍的编制，编入国家的户籍，使所有的人都成了国家的“民”，这便是最早的编户齐民。

西汉时，编户齐民有了更加详细的规定，进步发展。所谓“编户齐民”就是政府正式编入户藉的自耕农、佣工、雇农等。这既是一种行政管理制度，又是一种赋税制度。

政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。

如此一来，可以更好的清点掌握越国人口方面的资料，有了这个便有了征收赋税和劳役，兵员的标准。而且还可以借此更好地管理越国，在法制和户籍管理上都有着重要的意义。有助于防止混论，起到稳定社会秩序的作用。

而且原本历史上的西汉的生产力和社会条件和现如今并没有太大差别，完全有实施的可能与条件。而且越国刚刚建立，百废待兴之时，一切的东西都一一建立。所以很多东西现在来做，万象更新，更加的方便。

尹旭随即你和高易说出了自己想法，“编户齐民”这个名词也正正式等当历史舞台。这也标志着，尹旭开始正儿八经地利用自己穿越者的优势，用后世的先进与制度与理念，去影响现在的历史，发展壮大自身的力量。

虽然只是小小的一个尝试，可是这算是一个良好的开始，要知道一直蝴蝶翅膀轻轻一动，引发的结果往往是不可估量的。在未来的呃日子，这样的事情还会有许多，以历史去影响历史。在以前或许是为了促使历史沿着原本的轨迹发展，尹旭起到的作用是为完成恩惠疏导历史。而从此刻开始，或者说不知何时已经潜移默化地发生了，尹旭正在以自己所知晓的历史知识去影响现在的局势发展，历史也在悄然发生着改变……

“编户齐民”高易等到之后，颇为愕然，显然尹旭的这个说法过于新奇，什么都不知道的他，自然赶到失神惊讶。不只是高易，其他几个人也都是这样的表情，显然都没听说过尹旭所言的这个新奇事物。

“所谓编户齐民就是……”尹旭只好勉为其难，将自己所知晓的东西说了出来，详细解释一遍。

众人都默默地听着，不时轻轻点点头，要是出其他几个人都是武将，在人口和户籍这个方面了解不是很多，都不是很擅长。可是高易就不同了，他出自于原来的秦朝地方政府，对这方面的事情自然是颇为了解的。主政打理山阴的这两年，更是从实践中掌握了无数经验。可以说在内政和户口方面，高易现在确实是有两把刷子的。

此时此刻听到尹旭一一说来，眼中顿时异彩连连，说不出的激动与惊喜。尹旭的办法对现如今的越国很是适合，如此一来确实省去了不少事情，治安和管理都方便了许多，最为关键的便是征收赋税，一切都有了凭据，照章办事有规律可循。

高易所惊喜的是尹旭，他没想到越王虽然以博才多学著称，可是主要才能还是主要显示在政治和军事方面。在内政方面……高易此时此发觉，尹旭这个博学的程度。这么完善，行之有效的制度越王完全是信手捏来，足矣证明他早有研究，经过了许多的思考才有今时今日这般成熟的制度和策略。越王当真是奇才啊，高易心中对尹旭的佩服又增加了许多。

当然他们意想不到的是在未来的日子，越王尹旭还将给带他们更多的惊喜，以至于他们都在好奇，越王的脑子里怎会有如此多稀奇古怪的东西，当真是神乎其神。

高易点头道：“好的，大王放心，稍后我便派人着手进行此事，争取在年底之前完成编户齐民。使得我越国的百姓全都能登记在册，一切好有所依据。”

尹旭点头道：“好，此事就辛苦你了！”

高易摇头道：“大王言重了，这都是臣应该做的。”

尹旭旋即又道：“单纯是编户齐民还不够，还有极可能鼓励百姓开垦土地，只有有了足够的耕地，才能养活的更多的人，吸引更多的人迁居我越国。还有从今日起，下发鼓励生育的诏命，人口是关键。即便是现在用不上，将来都会大有裨益的。”

“好的，都一并安排的。”尹旭的安排高易总是义不容辞地答应下来，丝毫不会推辞。

尹旭道：“高易，内政方面的事情你是行家，我们都不大懂，所以这许多的事情都麻烦你了。”

高易重重点点头，这是一种信任，更是一种义不容辞的责任。既然尹旭吩咐了，就一定要做好。

尹旭续道：“还有便是军事方面，我们现在的兵力总共有四万五千。这个数字在江东倒是游刃有余，以此对付闽越和东瓯应该是绰绰有余的。之前单纯依靠山阴和南会稽郡便征兵一万五千，现在我越国还多出了彭蠡泽以东的大片土地。番邑是昔年衡山王经营之地，也算是颇为富足，可以考虑在番邑征兵，先行征五千人吧，凑足五万大军之数，之后好对闽越和东瓯开战。”

陆明问道：“大王，我们要直接向闽越和东瓯开战吗？现如今项羽刚刚分封，反秦之战胜利，到处都是一片祥和。要是我们先行出兵，打破了安宁，怕是会被人指责。若是被有心人利用，说不定还会成为众矢之的。”

尹旭点头道：“不错，你说的很对，出头的椽子先烂，所以我们当然不能现在出兵了。不过时刻都得准备着，尹旭无诸和姒摇都不是省油的灯，他们时刻会对我越国虎视眈眈，产生威胁。不能等到他们下手，我们再还击，那样的话就会措手不及，失了先机。与其如此，我们必须早作准备，随时应对可能的危急。先下手为强，后下手遭殃，时刻记得这句话，也时刻等待这时机的到来。”

“时机？那什么时候时机就到了呢？”一直不大说话的周大突然为了一句。其实要是尹旭说现在对闽越和东瓯出兵，他定然是欣喜万分，不过陆明问过之后，尹旭既然这么分析了，就一定有道理。他有些安奈不住心中的激动，所以出声询问。

“时机啊？这个……”尹旭故作迟疑道：“这个不大好说，决定权不在我们这里，先等着就是了。”

周大含笑道：“好的，只是不要等的太久，在山阴的这两年除了练兵其他的都没得做。不想蒲俊和伯洲他们都有机会在战场上拼杀，早就手痒痒了，想去试试剑。”

此话一出，顿时惹得众人一阵哄笑，憨实的人总是惹人喜欢。

尹旭看着咧嘴笑呵呵的周大，也是一笑，知道他所言不虚。故而笑道：“好了，满足你的心愿就是了，到时候和闽越、东瓯一旦开战，让你做先锋便是了！”（未完待续。如果您

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