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5,李代桃僵
赵匡胤通过兵变上位,一路走来少不了各方势力的支持,因而也就如同五代时期一样,异姓封王者、带宰相衔儿的多达数十人,论起来全是从龙功臣、开国元老,这些人也同样是威胁皇权、阻碍改革的障碍。有些帝王会通过物理的办法跟他们掏心掏肺,而赵匡胤则是选择了相对温和仁慈的办法,用言语掏心掏肺,典型事例就是杯酒释兵权,除此之外,赵普还仿照了汉武帝的“推恩令”,利用时间来消化一切矛盾。
具体的操作办法就是等待,等他们退休、迁徙改任、去世(自然去世)等机会,用文官去顶替他们的旧职,渐渐地削除了他们的势力。而之前的惯例是“世袭”,某节度使、防御使死后会让自己的弟弟或儿子当“留后”,然后转正。自宋朝开始,藩镇再无“世袭”一说。
为了限制藩镇的权力,赵匡胤尝试用文官当藩镇。前文有云,这不是赵匡胤的独创,后蜀孟昶早就进行了尝试。
五代时期的惯例,某位武将攻下某州时,就会被任命为该州刺史,吞并某个军镇后,就会被任命为该军节度使或防御使。而如果主公没有这种任命,就会引起带兵将帅的不满,甚至诱发叛变。
963年,赵匡胤以慕容延钊挂帅、李处耘为都监,收复湖南,随后便任命一位文官——户部侍郎吕余庆权知潭州;不久后又任命枢密直学士、户部侍郎薛居正知朗州。赵匡胤席卷南方诸藩,基本采用了这种模式,武将攻城略地,文官接管换防。
6,军事法庭改成派出所
973年7月1日,改“马步院”为“司寇院”。
马步院,即在马步军中设置的法庭、监狱等军法机关,相当于我们今天常说的军事法庭。之前多由武将担任,赵匡胤以马步院的冤假错案太多为由,将马步院更名为司寇院。从名称上看,就剔除了军事元素,与军队系统进行剥离,继而又改变了岗位录用条件,规定“以新及第进士、《九经》、《五经》及选人资叙相当者为司寇参军”,简单说,用念书人顶替原来的武将进行管理。
之前只是剥夺了将帅本人的生杀大权,现在则是系统性地限制了军队的司法权,连军事法庭都改成了派出所。
7,剥夺人事权
在藩镇中,亦有识时务者,比如王审琦。王审琦是“翊戴功臣”之一,后周时为殿前都虞侯,坐镇寿州长达八年之久。970年,赵匡胤的老丈人——忠武军节度使宋延渥因违规下海从商而被贬,王审琦于是顶替他坐镇忠武军。身为开国元勋的王审琦,非常低调,从不搜刮百姓,颇有政声。一次,其治下某县令未经上报就擅自开除了一位下属,王审琦的幕僚非常气愤,说这县令根本没把您老人家放在眼里,太不像话,您一定要好好办他!
你猜他哪里来的胆子。
王审琦语重心长地对幕僚说道:“自唐末五代以来,藩镇强势豪横,地方官吏形同虚设,如今天下太平,地方官员终于可以大胆地行使人事任免权,可喜可贺啊,怎么还能怪罪他呢?”
场面话,冠冕堂皇。王审琦透过现象看到了本质,他明白赵匡胤加强中央集权的良苦用心,就是要让地方官吏逐步架空藩镇诸侯。王审琦审时度势,顺应了历史潮流,自觉配合赵匡胤的改革。
开宝四年(971)正月,赵匡胤又以诏书的形式进一步限制了地方政府的人事任免权,“诸道州县不得更差摄官”,如果出现职位空缺,必须上报朝廷,再由朝廷指派,中央朝廷的意志一竿子插到底。
人事任免、财政度支、武装力量调动指挥,这就是我们常说的“实权”,也是地方割据势力的三大支柱,毫无疑问,均是赵匡胤改革的重点打击对象。
二,制其钱谷
自唐玄宗以来,藩镇势力日益强大,其中一个显着的表象就是藩镇很少或不再向朝廷缴纳贡赋,名为“留使”、“留州”,到了唐末,这种现象更是成为了明规则。
赵匡胤用赵普为宰相后,就命令诸州在保留维持地方政府正常运转的资金外,盈余一律上缴中央朝廷,严禁截留挪用,并重新恢复了“转运使”,专门监督地方财政并将盈余输送到中央朝廷。
乍一看,没什么创新,不过是恢复了唐玄宗之前的制度。仔细一看,也确实没什么创新。
权、钱、兵,这是赵普帮赵匡胤加强中央集权的三驾马车,从思路上看,任何一个头脑正常的人都会想到,但找出问题和解决问题是两码事。比如唐昭宗,他看得也很清楚,也想通过削藩来加强中央集权,甚至在文官路线上迈得步子更大,但他“咔——”扯了蛋;再比如李嗣源,曾向西川派去转运使,然而孟知祥的做法很传统,表面上欢迎钦差大臣莅临指导工作,背后则教唆部下暗杀中央经济督导专员,把转运使吓跑。
有了钱就有兵,有了兵就有权,有了权就有钱……正向循环,难以撼动。只有当其中一哥环节出现严重问题的时候,才会进入到另一个循环:没有权就没有钱,没有钱就没有兵,没有兵就没有权。
自柴荣开始,中央禁军就成为天下第一精锐,而地方藩镇的战斗力锐减,赵匡胤在此基础之上又通过“杯酒释兵权”把中央禁军牢牢控制在皇帝手中,在巨大的武力威慑下,地方藩镇的权、钱才逐渐收回到中央,地方藩镇没了权、钱、兵,实力江河日下,在这种情况下,更深一步的改革才会持续推进。
赵匡胤应该是一位理财大师,经过上述改革之后,地方上的“钱”被大量抽到了中央,在收复两湖、川蜀之后,国库储蓄达到了历史高峰,府库充盈。赵匡胤对身边近臣说道,“打仗就是打后勤,战争拼的是经济实力,我们要多多积累,不要等爆发了大战再搜地皮。”随后设置了“封桩库”,相当于“战争准备金”,每年从国库盈余中拨出一部分,专门备作未来的战争资金,平时不得挪作他用,爆发战争时优先使用,平衡战时财政收支,避免向百姓转嫁战争成本。
战争是一只吞金兽,无数王朝都被战争拖垮,比如为了支付军饷,皇后都要变卖首饰,这种描述在前文多次出现。宋朝自建立以来,战争机器就持续不断地运转,统一中原、北伐契丹、西讨西夏,然而宋朝的经济却并未因此陷入崩溃,甚至在失去半壁江山后,仍然保持着旺盛的经济活力,还孕育出了资本主义雏形。在以农耕为主的王朝中,宋朝创造了一个奇迹,这个奇迹就与赵匡胤的“封桩库”有很大关系。
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