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在处斩了两千多叛乱的水西土司兵俘虏后,既有摄于明军残酷血腥的,也有暗下决心选择继续与明军对抗的。
而其中被震慑住的多是土司府的高层与没有家人参与叛乱的人员,至于暗下决心继续与明军对抗到底的,多是那些被斩杀的至亲家人。
尽管奢社辉母子向洪承畴投降了,但洪承畴可不放心继续将他们留在水西城,而是将他们带回了贵阳府城,同时还留下了参将秦邦翰带着一个营驻守在了水西城,以防水西土司的再次叛乱与支援陈策在水西的战事。
回到贵阳府后,洪承畴开始给朝廷上请求在贵州施行改土归流的题本,计划废除水西、水东的世袭宣慰司与其它地区的宣抚司,改任通过科举产生的流官来接任这些府州县。
他将改土归流的内容主要分成七大内容:第一,废除宣抚司与宣慰司,设置府州县三级地方行政机构,并由朝廷派遣流官充任官职;
第二,将贵州布政司分成七府六十县,七府分别是贵阳府、都匀府、毕节府、安顺府、永宁府、镇远、铜仁;
第三,从其它布政司移汉民垦荒,充实地方,移易倮习;
第四,清查户口,丈量土地,统一赋税;
第五,建城池,设关卡,屯兵戍边;
第六,兴儒学,设置官学、乡学、义学,科举适当优惠,禁止苗民诸多宗教祭祀活动及风俗习惯,推行三纲五常及忠孝节义观念;
第七,计擒为上策,兵剿为下策,令其投献为上策,敕令投献为下策,治苗之法,当恩威并施。
在七条内容的后面,洪承畴还分别附上了八府六十县的具体名字与划分依据,比如,陆广与鸭池河以东区域并入贵阳府,同时并入贵阳府的还有龙里卫与威清卫。
至于原陆广河、鸭池河以西的水西宣慰司,与毕节卫、赤水卫合并,成立毕节府,府城毕节县,而原属于谷龙河以南的水西宣慰司地盘则划入安顺府。
此外,永宁州与普安州合并,成立永宁府,府城永宁州,平坝、安顺与镇宁三地合并后,成立安顺府,府城安顺州。
原新添卫、兴隆卫与平越府并入都匀府,府城都匀县,黎平府、思州府与苗疆腹地并入镇远府,府城镇远县,石阡府、思南府并入铜仁府,府城铜仁县。
洪承畴的题本在经过大半月的传递后,终于被送到了朱由校的案头上,简单看完内阁的票拟后,朱由校让刘时敏拿来贵州的地图,开始思考与比划洪承畴的府州县划分,在花了近两个小时的思考后,朱由校基本同意了洪承畴划分,并且还将遵义府也纳入了贵州布政司。
之所以将遵义府也纳入贵州,一个是后世的习惯使然,另一个则是贵州布政司实在太小,而他北面的四川布政司又过于庞大。
至于移汉民充塞贵州,朱由校自然是举双手赞成,他着令陕西布政司两年内从延安府迁出十万户进入贵州毕节、安顺、永宁、都匀等府。
对于这些充塞的屯民,朱由校不仅给予了土地、种子与租借耕牛的优惠,还允许免除赋税五年。
除此之外,朱由校还鼓励贵州布政司利用贫瘠的山地广种油桐,从而赚取种地外的额外收入,至于收获的桐油,自然会有四海商行下属的两家造船厂大量收购。
桐油是一种非常不错的防腐防潮的涂料,对于还是处于木质船只的时代,更是显得尤其的珍贵。
之前四海商行造船厂的船只涂料,多是来自武昌府的桐油,武昌府南靠太平山与幕阜山,那里本就有不少的野生油桐树。
在武昌造船厂需求大量桐油的时候,选择了与这里的山民合作种植油桐树,山民种植与采摘油桐,再拿到附近的油坊榨成油,之后再送到四海造船厂指定的收购点进行售卖。
虽然种植油桐的确很辛苦,但对于没有太多收入来源的山民来说,是一笔非常不错的外快。
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