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第304章 变法之辩（第2页）

“官府与官办企业脱钩，并对官办企业进行股份制改造！”杜文浩找不到更合适的词汇，想了想，还是用了现代词汇，随即解说道，“简单地说，就是把用于青苗法放贷的常平仓和广惠仓从国库独立出来，作为官府的出股，吸收当地富商入股，将各方投资折算成股份，官府与富商共同成立一个企业，专门从事青苗法放贷，共同经营，共享利润，按股份红，同担风险。”

杜文浩把现代公司法中关于有限责任公司的概念引入了青苗法改造，望着宋神宗惊诧的神色，继续说道：“这个企业必须实行独立核算，委派到这个企业管理官府投资部分的官员必须是专职的，不能在朝廷官府里兼职，杜绝官权力的参与，而且，他个人也必须有私人股份入股。同时，官方投资不能超过一半，企业实行股东制，取消青苗法固定利率的做法，对放贷利息等重大事项，由各个股东表决决定，表决权以股份为依据，一股一票，少数服从多数……”

“等等！”宋神宗压根听不懂了，忙挥手打断他的话，“你说慢一点，做下来慢慢说，朕听不明白。”

杜文浩见他神情似乎很感兴趣，不由心头一松，躬身答应，待宋神宗在龙案后面坐下，示意他也坐下，这才在一旁的椅子上歪着屁股也坐下了，理了理思路，开始讲解，先从什么是公司讲起，再将股份制，讲有限责任公司的设立，内部机构各自的职权，股东会、董事会、经理、监事会各自的职权，表决办法，法律责任，然后将如何构建一个公私股份合营的有限责任公司从事青苗法放贷。

他虽然是医科大毕业，但学的是法医学，开设的科目里就有民法和公司法，不过是选修，幸好他当时选了，所以对这一块的基本知识还是有的。

宋神宗听得很仔细，听不懂得又详细询问，其间药送来了，他都顾不得服药，让杜文浩继续讲解，这样花了差不多一个时辰，终于搞清楚了杜文浩的构想。

杜文浩最后总结道：“实行与朝廷官府脱钩独立核算的股份制公司，来从事青苗法放贷，可以杜绝朝廷官吏滥用职权，避免强行摊派这样的事情发生，利息也能灵活根据当时当地粮食产量和市场需求决定，避免高利盘剥，需要特别注意的，是必须允许当地乡绅也可以向百姓放贷，必须引入竞争机制，杜绝垄断，百姓才有实惠，由于公司是独立经营，自负盈亏，事关切身利益，股东们才能真正负责，齐心协力搞好企业，由于没有了官权力为后盾，公司就不会成为鱼肉百姓的机构，才有长久的生命力。”

对于宋神宗来说，这是一个崭新制度，以前闻所未闻的，尽管花了一个时辰了解了其主要内容，但必须对他来说太过匪夷所思了，沉吟道：“你这法子倒也新奇，不过，听说你诊病用药也往往别出心裁，能想出这个法子，朕也不觉稀奇。只是，朕都不能领会的东西，推而广之，只怕各地更是不能领会的了。”

“所以要循序渐进，先在某地进行试点，试点成功之后，再逐步推广，不能指望立竿见影，改革需要的是耐心。”

宋神宗微笑：“呵呵，你倒教训起朕来了。”

杜文浩大惊，急忙躬身道：“微臣不敢！”

“你说的没错，朕也发现，先前的变法的确有些急功近利了。没有坚决地贯彻‘为之以渐，缓而谋之’原则。嗯，你的看法很有新意，给朕以新的思路，很不错，朕想听听你对其他变法的看法。”

杜文浩很是高兴，躬身答应，想了想，说道：“先说募役法吧。”

“好。”

“募役法雇人应役，所需经费由民户按户等高低分摊，这个办法解放了服役的农民，增加了农村劳动力，这是很好的，不仅解决了劳役问题，也增加了朝廷的财政收入，又增加务农的人力，可谓一举数得。”

宋神宗道：“那为何这种好办法也会遭到抵制，也会有那么多人不赞同？”

“关键是，对于以前可以免役的人都要出钱，对于特权阶级还好说，可是对于那些缺乏劳动力、经济困难的女户、单丁户、未成丁户，寺观户也都要出助役钱，连下户都要例使出钱，还有免役宽剩钱，同时，兼并之家却享受减半输的优待。这就过了，对于既得利益的特权阶级，当然不高兴，而对于真正困难的人交不起钱，当然不拥护，树敌太多，尽管国库充盈了，可收上来的钱，很多是不应该收的，比如困难丁户，虽然这些人收的钱很少，但再少的钱，对于他们来说都是难以承受的沉重负担，是嘴里夺食，收了这些钱，失了这些人的心，这些人往往是最容易获得同情的，这样的钱，收不如不收。”

宋神宗脸上青一阵白一阵的，缓缓道：“很好，你再接着说说对别的变法的看法吧。”

“是，再说市易法，由官府的市易司随行就市平价收购滞销物资，货物匮缺时再卖出，平抑物价的同时还增加财政收入，同时限制大商人垄断市场，这从表面上看，也是双赢的好办法，可是，与青苗法一样，毛病出在官府经商上面。既然是官府插手经济，事情就会变味，这一点咱们在东明县已经看的很清楚，本来应该是低买高卖，可操纵官吏为了渔利，并不是按这样进行，高买低卖反其道行之。借机渔利是官商的通病，历朝历代都是如此。而且，微臣觉得这个法有些不妥。”

“何处不妥？”

“国家设立市易司，其实就是把少数商人对市场的垄断变成官府对市场的垄断，由于官府有公权力为后盾，没有商贩能与国家对抗，其结果必然是大小商贩被国营挤垮，因为无利可图而赔本倒毙，其结果就是消除竞争，没有竞争就没有发展，垄断是商品经济发展最大的敌人，不管这个垄断来自于商人还是国家。市易法如此，均输法也是如此！”

杜文浩说得高兴，冷不防偷眼看见宋神宗已经脸色铁青，不仅心里打了个突，难得糊涂那句话又冒上了心头，诺诺道：“微臣信口胡言，不当之处，请皇上恕罪！”

宋神宗徐徐出了口气，缓缓道：“朕已经说了，今晚你的所言，朕都赦你无罪。而且，你并非信口胡言，朕看得出来，你前面所说，都是经过深思熟虑的，言之成理，且切中要害，发人深省，杜文浩啊杜文浩，你年纪轻轻已经有此见识，仅仅当个御医，的确屈才了。想不到，朕的身边竟然还有你这等人才。嘿嘿”

杜文浩不知道宋神宗这话是发自内心，还是反话，诚惶诚恐道：“微臣不敢当。”

“你再说说别的变法的看法吧。朕想听完。”

说都说了，说到半截不说，反而会虎头蛇尾，全盘皆输，只能赌这一把了。加之刚才皇上的夸奖，多少让杜文浩热血沸腾，觉得自己如果能帮助变法改良，甚至自己来个什么“杜文浩变法”，说不定能帮助大宋成为世界超级强国，这可比行医治病要重要得多，便躬身道：“农田水利法和方田均税法都是利民惠民的好法，只要坚决贯彻，其利益将会逐渐显现。只是，据微臣所致，这些好法贯彻的力度并不大，百姓得实惠不多。”

杜文浩所说的据说，当然来自于那些事后诸葛亮的后世评论家的总结，但是，宋神宗却是知道的，全国农田水利兴建情况的确让他很不满意，方田均税也开展很不好。杜文浩并不是官府之人，却能对此了若指掌，不由不让宋神宗侧目。

杜文浩接着说道：“保甲法的连坐制度所起作用不大，由于株连制度太过严厉，反倒让百姓失去了安全感，也影响幸福感，因而引起百姓的反感。”

“嗯，还有吗？”

杜文浩咽了一声口水，把心一横，赌就赌到底了，拱手道：“皇上，微臣以为，截流不如开源，与民争财不如开拓外贸，挣疆外的钱，充盈国库。”

宋神宗神情已经有些不悦，皱了皱眉，道：“如何挣法？”

“成立国营外贸公司，开展外贸，与大理、吐蕃、大辽、甚至西夏通商，把产品卖到疆外去，赚疆外的钱。最好是与高丽、日本通商，赚他们的钱。”

“这可不是什么新鲜的主意。”宋神宗淡淡笑道，“以往历朝历代，都在这样做，比如与吐蕃的茶马古道，西域的丝绸之路，不就是如此吗？”

“是，不过，规模太小，而且多限于民间，用于交易的物品品种太少，成本太高。”

“听这话，你有什么好东西可供外贸交易？”

穿越过来之后，杜文浩脑海里就一直盘算把现代社会的物品在古代生产赚钱的主意，只是一直忙着行医，加上上次的药方赚的钱让他根本不用为钱发愁了，所以没有动力开展这些，现在说出来，说不定能帮助大宋增强国力，躬身道：“微臣有一些秘方和发明，可以制造产品，这些产品应该会受欢迎的。这些产品都是劳动密集型产业，也就是需要很多劳动力的产业，广泛推广，在全国各地建厂，不仅可以给老百姓创造很多的就业机会，还可以向朝廷缴纳巨额税收。”

杜文浩没有发现，宋神宗的微笑已经消失，神情变得冷漠，嘴角带有一丝讥讽，淡淡道：“哦，什么秘方发明啊？是药品吗？”（未完待续，如欲知后事如何，请登陆，章节更多，支持作者，支持正版阅读！）

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