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第八章知行合一才是真（第3页）

（三）提高处理突发事件的能力，要增强群众对领导干部的信任，在突发事件面前能够进行有效的组织和动员。正确处理突发事件，领导干部必须具备在很短的时间内迅速动员、组织和影响群众的能力，要做到这一点，没有人民群众对领导者的广泛信任是不行的。一般来说，越是关键时刻，越容易检验出领导者的威信，越能体现群众对领导者的信任程度。群众对领导者的信任，来自领导者在突发事件面前的分析、判断和处理能力，领导者发出的号令和提出的解决办法，能够得到群众的支持和认可，群众自然会信任你。同时，群众对领导者的信任，并不是一朝一夕的事，它需要长期的培养，需要平时的积累，我们的领导干部必须在日常工作中为群众办实事，真正与群众打成一片，才能在任何时候都能得到群众信赖。有的领导者遇到突发事件，往往埋怨群众在关键时刻觉悟不高，不能很好地理解领导的意图，不能很好地贯彻实施原来的应急预案，其实应该回头想一想，自己在平常的工作中为群众做了什么，为什么在紧急情况下群众不理解、不相信甚至不支持，最终导致处理突发事件时捉襟见肘，组织动员能力薄弱。只有认真总结教训，扎扎实实改进工作，才有可能赢得人民的信任，关键时候得到群众的鼎力支持。

（四）提高处理突发事件的能力，要不断建立完善科学的预防和处理机制。有了思想上的常备不懈，各种预案的周密安排，加上强大的组织动员能力，我们处理各种突发事件就会顺利很多。而这几个方面的有机统一，就是我们所说的机制。我们要有效地处理各种突发事件，就需要形成一种科学的预防和处理机制，机制健全了，处理突发事件就不再是随心所欲，不再是毫无章法，不再是临阵磨枪。建立健全突发事件的预防和处理机制，首先要责任到位，任务落实，谁管什么事，责权利统一，功过赏罚分明，坚决避免在关键时刻互相推诿、互相扯皮。建立健全突发事件的预防和处理机制，还在于建立一整套科学合理、切实可行的工作程序，什么时候该做什么，什么情况下该做什么，通过什么途径如何去做，都要有明确的规范，这样才能做到有条不紊、紧张有序，不会乱中出错、挂一漏万、酿成大祸。建立健全突发事件的预防和处理机制，也在于各个领导者、各套班子、各路人马进行密切配合，使整个指挥系统、工作系统能够灵活高效运转，这就需要理顺各方面的关系，形成有权威、有能力的指挥系统和分工明确、善于合作的工作班子。建立健全突发事件的预防和处理机制，就要使我们的工作规范化、程序化、制度化，把千头万绪的突发事件应急预防工作分门别类梳理清楚，形成一系列规章制度和一套规范的程序，更带有根本性、全局性和长远性，这既是对领导担当和领导水平的一种考验，也是领导者提高处理突发事件能力要做的一项重要工作。

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题。具体来说，必须在以下七个方面提出对策。

对策一：思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好并应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题的敏锐性。以对党忠诚和对人民负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态、理性心态、机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二：现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是抓住最佳时机的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化；另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三：政策规定要到位。政策是应对处置突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权后，可以对“底线”进行适当调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

对策四：疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非、明方向、排疑难、解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

对策五：披露信息要到位。随着信息传播途径的多元化，突发公共事件的信息透明和发布技巧在危机应对中占有重要位置。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公共利益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间向社会发布信息，避免因信息不畅、失实和错误信息传播使事态扩大，从而引发公众集体恐慌和社会骚乱，影响社会稳定。

对策六：善后工作要到位。应对处置突发事件的善后工作也很重要，收尾不好，就可能再次引发事端，甚至引起社会更强烈的反应。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就马放南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付。应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本的理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

对策七：学习实践要到位。一些干部之所以在突发事件面前束手无策、应对失策，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气，一个重要原因在于思想素质不高，实践经验不足。因此，一是要注重学习，不断提高自身的理论素养和理性思维能力，善于从大局上把握方向，同时要注重学习经济、法律、科技等方面的知识，不断拓宽知识面、优化知识结构。二是要积极参加社会突发事件处理知识培训，明确自身在突发事件处理整体方案以及本人具体职责任务、基本要求、处置方法等，确保自己在应对突发事件中能够交出一份合格的答卷。

★凡事提前规划好，方方面面都能考虑到

统筹兼顾能力，指的是总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方的能力。不管做任何工作，都要避免顾了这个，丢了那个，选了一个，遗漏很多。要照顾到事情的方方面面，只有这样才能找到最好的方式去解决问题。

统筹，简单说来即通盘筹划；兼顾就是同时照顾多个方面，结合起来就是：统一筹划，顾及全局。这是优秀干部区别一般群众的重要能力之一。一些干部在思考问题时，经常会出现这样的情况：只考虑一点，尤其是对自己或者局部有利、有益的一点，而不考虑其他方面。这样的结果往往是为了眼前得失，误了长远发展；顾了局部，却伤害了整体。这是统筹兼顾首先要解决的问题。为了避免上述毛病，需要干部们在进行决策或开展有关工作时，不要顾此失彼，更不要挂一漏万。不可否认，领导干部要算“发展账”，但与此同时，也要算“人本账”，也就是处处以人为本。人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。要的gdp是绿色的gdp，不是黑色的、黄色的、白色的、灰色的、褐色的gdp。我们要重视经济发展，但发展的最终目的，说到底是为了提高人的生命和生活品质，如果置人的生命、尊严、幸福、安全等于不顾，一味追求发展，那这样得来的发展，也就失去了意义。

在实践中，最理想的做法是凡事提前规划好，方方面面都能考虑到，统筹发展。但不少时候，由于这样那样的原因，往往还是出现部分伤害整体的情况。这时候，最需要的就是要及时纠偏。对于战略问题，不懂得及时纠偏，就可能走错了方向，徒劳无功不说，还有可能造成严重的损失。对涉及大是大非的问题，不及时纠偏，就有可能犯原则性的错误。哪怕是带团队，如果对下级的行为不懂得及时纠偏，任由其发展，那么不仅会制约下级的成长，还会给团队造成很大的麻烦。

在这方面，邓小平同志给我们树立了良好的榜样。解放战争中，刘伯承、邓小平领导晋冀鲁豫解放军主力发动的陇海战役，给予敌人以重大打击，发挥了重要的战略作用。陇海战役刚刚打响，解放军部队就在杨勇和张霖之的指挥下，一举攻下了砀山城，毙俘蒋军五千多人。按理说，身先士卒的指挥员领兵带队打了胜仗，应该受到奖励，但谁都没有想到，身为政委的邓小平却严肃地批评了他们，原因是他们虽然打了胜仗，却在战斗中执行纪律不够严明，损坏了群众的不少锅碗家具。在他看来，违反了群众纪律，就得不到人民的支持，得不到人民的支持，就不可能取得长久的胜利。听了邓小平这番话，在场所有的人都很震撼。杨勇、张霖之等指挥员不仅当场承认了错误，之后还认真赔偿了群众的损失，并且把每家的院子扫得干干净净之后才去追击敌人。从那以后，刘邓大军都十分注意部队纪律，即便部队工事旁边果树上的石榴、梨子和红枣成熟了，也没有一个人去摘。即使到了今天，邓小平同志这种全面思考问题、发现偏差就及时纠正的作风仍然值得我们学习。

系统思维也就是全局性思维，它要求我们在想问题、做事情时，既不能只顾及一个点或一个面，也不能僵化地固守己见、一成不变，而是要把问题的相互关联性、事情的相互作用性加以综合考量，让问题得到合理解决，让事情达到圆满的效果。那么，如何以系统思维来确保搞好结合、统筹兼顾呢？

（一）思考问题的全面性——学会面面俱到。在思考问题时注重全面性，就是要对问题进行通盘考虑，面面俱到。不要关注了某一方面，而忽略其他的方面。著名企业家冯仑在一篇文章中，谈到了他去香港和李嘉诚一起吃饭的一次经历，让他感触特别深。当时李嘉诚已经76岁。作为华人企业家的标杆，大家都觉得像他这种身份和地位的人物，即使和大家一起吃饭，也必定会是这样的：等大家都坐好了，他才入座；如果吃饭，他一定会坐在主桌，主桌上的其他人，也一定都是最有分量的企业家；饭还没吃完，他就先走了……然而，事情却完全不是那样。到了吃饭的地方，电梯门一打开，他们惊讶地发现，李嘉诚竟然亲自站在门口迎接；进去之后，每个人都抽了一个号，这个号就是各人照相时所站的位置；抽完照相号之后，每人又抽了一个号，这次抽的是吃饭的位置。吃饭前，在大家的要求下，李嘉诚进行了主题为“建立自我，追求无我”的简单讲话，因为有外国人，他先用英语讲，再用粤语讲，把全场人都照顾到了。吃饭时，冯仑抽到的位置正好跟李嘉诚只隔了一个位置，本以为可以就近聊聊天，但吃了一会儿，李嘉诚就站起来，跟大家说抱歉，自己要到邻桌去坐一会儿。一共四桌，吃饭是一小时，李嘉诚每桌坐了15分钟。临走时，他和每一个人握手告别，连边上的服务员也不例外，然后又送大家到电梯口，直到电梯关上才走。不过是一个很普通的宴会，但李嘉诚却将每个细节都考虑到了，连用抽号的方式决定每个人照相和吃饭的位置，以便让每个人心里都觉得舒服、不感觉受了冷落，这样的细节，也全都考虑到了。这样做事的方式，值得我们每一个人借鉴。一件事，要么不做，既然要做，就一定要做到最好，即要充分考虑到与此相关的所有人和事。你考虑得越全面，就显得越成熟，不仅更能使人尊敬，同时更不容易出现纰漏和问题。

（二）思考事物之间的有机性——善于积极联想。思考事物之间的有机性，也就是在想问题、做事情时，不能只盯着问题和事情的本身，还要想与之相关联的种种可能性。想得越周全、了解得越详细，才能进行综合判断，选择最好的解决方式。曾在周恩来总理身边担任8年秘书的纪东，在回忆录中特别谈到：周总理经常要求他们遇事要善于联想。有一年开春时，他们收到有关部门的报告：黄河下游山东境内冰情严重，由于气温升高，形成的冰坝会严重阻塞河道，崩毁堤岸，冰水四溢，淹没农田，直接威胁人民生命财产安全。接到报告后，周总理立即让纪东打电话向有关部门了解情况，弄清楚以下问题：冰情严重程度，重要冰冻地段，冰坝有多高，覆盖面积有多大，爆破冰坝的措施有哪些。如果用飞机投弹轰炸，空军方面落实没有，成功的系数有多少，失败的后果会怎样，进一步的措施是什么……这些问题，纪东整整记了一页纸。为什么要问得这么细致？原因是相关的情况掌握得越详细，在作分析和决策的时候就越主动。这一点，在处理突发事件和自然灾难上尤为重要。如果相关情况掌握不全面，那就有可能作出错误的决定，采取错误的办法，那么，不仅无益于问题的解决，反而会加剧事情的严重性。所以，周总理要求身边的工作人员，办任何事情，都要多问些情况，要尽可能想到有关的问题。对于领导干部来说，不仅自己在思考问题时，要特别注重事物之间的有机性、关联性，还要学会像周总理一样，要求下级养成多想、多问、多了解的习惯。最简单的方法，就是要求下级在汇报情况前，起码要先了解清楚这样一些问题：发生了什么，原因是什么，已经造成了什么样的具体影响（有数字的，一定要用具体数字说明），还将造成什么影响，已经采取了什么措施，这些措施的效果如何，还需要采取哪些措施，这些措施的可行性如何，等等。

（三）思考组合的最佳性——实现“1+1＞”。系统思维还有一个特点，就是通过资源的整合，解决的可能是一个问题，但达到的却是一举多得、双赢甚至多赢的最佳效果。我们来看一个案例。北宋文学家苏东坡在杭州任地方官时，遇到了一个难题：西湖很多地段因为泥沙淤积形成了沼泽，连水生作物都无法种植，使得西湖不再有往日的秀美。要想再现西湖的秀美风光，必须想办法疏浚才行。但让苏东坡感到头疼的是从湖里挖出的淤泥没地方堆放。为了解决这一难题，他日思夜想，突然有一天，他灵光一闪，西湖那么大，绕一圈一天都走不完，那为什么不把挖出的淤泥堆成一条贯通南北的长堤呢？紧接着他又想，淤泥挖出来后，西湖边上那些原本不能种植的田地，就可以种麦子，其中的收益，可以作为整治西湖的资金。这样一来，挖出来的淤泥有了去处，附近的农人增加了收益，疏浚西湖有了钱，西湖还有了一条贯穿南北的通道，方便了游人，称得上是一举数得。这便是运用系统思维，产生了“1+1＞”的效果。这也提示我们的领导干部，在思考问题时，不要单纯地就事论事，而要把事情放在一个大的系统中去思考：与之相关的还有哪些事情，能不能结合在一起做，能不能以尽可能小的投入而达到最佳的组合效果？

搞好结合、统筹兼顾是一个具有丰富实践内涵的哲学命题，要求我们必须用辩证思维认识去处理经济社会发展中的各种关系：

（一）处理好抓全局与抓局部的关系。我国经济社会发展是一个整体，从根本上说，全局利益和局部利益是一致的。但现实中一些领导干部更多情况下，还是用狭隘的、封闭的思想看问题、搞建设，重本地区和本部门利益，轻全局和国家利益；重个人和小团体利益，轻人民群众和社会整体利益。主要表现在：单纯追求gdp指标增长，以破坏生态环境、大量消耗自然、人文和经济资源为代价来谋求增长；忽视政治文明、精神文明和社会事业建设；推行地方保护主义，排斥技术、商品和资本流通，划界发展、盲目发展。贯彻落实好科学发展观，就必须树牢全局意识，站得高一点，想得远一点，不能顾此失彼、厚此薄彼，要统筹谋划，全面推进，兼顾各个方面的发展。

（二）处理好抓重点与抓一般的关系。推进工作、解决问题的基本途径就是要自始至终注重抓重点、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，同时要注意做好一般性常规工作，把问题解决在日常工作中、解决在萌芽中，防止矛盾的转化和问题的激化。当前，国际金融危机的影响仍然持续，我国经济发展下行压力增大，各级领导干部要以战略的眼光去研究问题、分析问题，用战术的手段来解决问题。立足现有基础和自身实际，牢牢抓住重点，有所为有所不为，统筹好保增长、保民生，在大力发展经济的同时，努力破解住房、就业、社会保障等一系列关系民生的重点问题。

（三）处理好抓当前与谋长远的关系。改革开放以来，我国经济保持年均8.8%以上的高速增长，但增长成本却高于世界平均水平5%以上，我国创造每万美元gdp的能源消耗是美国的倍、德国的5倍、日本的近6倍。我国已有666个县突破了联合国粮农组织确定的人均耕地面积0.8亩的警戒线，淡水、森林、草地资源人均占有量分别相当于世界平均水平的14、16和1。石油和天然气资源人均占有量只有世界人均的11%和5%。可以这样说，过去我们是用“绿水青山”换来“金山银山”，现在需要我们用“真金白银”换回“绿水青山”。因此，无论是对一个地区一个部门，还是对社会和国家来说，都要妥善处理好当前和长远的关系，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，既算“经济账”，也算“生态账”，平衡好各种相互关联的重大关系，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

★人人讲担当，个个肯担当

人人思进取，人人都干事，世上没有干不成的事。要敢于担当、勇于负责，要增强团队的担当意识，积极营造人人讲担当、个个肯担当的浓厚氛围。要“大事讲原则、小事讲风格”，决策前要及时沟通协调，搞好通气，虑事周密，处事果断。实践中应充分理解大家的情绪，做好任务分工，强化担当精神，抓好具体执行。事前充分沟通、尊重大家意见，事中强调执行担当、及时协调调度，事后根据工作效果、抓好激励约束。要制定科学的制度措施，激励大家干事创业，积极引领大家勇担当、肯担当、敢担当。

积极营造人人讲担当、个个肯担当的浓厚氛围，不仅要有一力承担的勇气，而且还要有合作共事的胸襟。担当需要有一肩担之、舍我其谁的勇气，无担当之勇则莫言承担使命。担当是自我价值的实现，但不是个人英雄主义的张扬；担当是主体智慧的展示，但不是对天下智力的藐视。常言道“独木不成林，独梁不成屋”，一个人的力量毕竟有限，没有合作共事的胸襟、团结协作的精神，凭匹夫之勇，逞个人之能，到头来必定多走弯路，招致失败。有这样一则寓言故事：一场突如其来的野火烧到了蚁山的附近，浓烟让蚂蚁王国乱作一团。一些蚂蚁拼命往外爬，还没有接触到火，就已化作灰烬。突然，整个蚁群迅速向一个地方集结，亿万只蚂蚁聚成了一个大大的蚁团。蚁团朝着火线滚去，一阵焦烟散去，爬在外面的蚂蚁命随烟去，但是更多的蚂蚁活了下来。团队合作让蚂蚁成功地渡过了突如其来的灾难。神舟六号顺利飞天，举国为之振奋，世人为之惊叹。在“神舟飞天，独来独往”的背后，仅直接为之服务的生产厂家就达到000多家，参与研制的科技人员更是数以百万。这其中任何一个方面不精诚合作，“神舟”就可能成为“沉舟”，“飞天”就会变成“飞祸”。我们正在进行的社会主义现代化建设，是一项综合的系统工程，需要全社会的共同参与，凝聚方方面面的力量，共同担当更是必不可少。共同担当以相互理解、相互信任为基础，以共同的远大目标为归依。培养这种共同担当的胸襟，必须强化大局意识，在共同目标上求一致；必须强化公仆意识，在名利得失上讲风格；必须强化宽容意识，在相互忍让中强合力；必须强化坦诚意识，在肝胆相照中增友情；必须强化助人意识，在共同提高中促进步。

积极营造人人讲担当、个个肯担当的浓厚氛围，不管正职、副职，都要在建好班子、带好队伍上负起重要责任。尤其是一把手，更要重视提高抓班子带队伍的工作水平。带好队伍，除了树立正确的用人导向，善于发现、培养人才之外，关键是要坚持“严”字当头，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。发现干部有缺点、有毛病、有苗头性问题，一定要及早提醒、早批评、早帮助，这是对干部最大的关心和爱护。要加强领导班子思想政治建设，坚持和落实民主集中制，积极发展党内民主，努力形成平等讨论、研究问题的风气，民主决策、科学决策、规范决策的生动局面。要敢于批评和自我批评，不能光讲工作、光讲成绩，回避在党性、作风方面的问题。作为领导干部，如果能够始终保持一种如履薄冰的感觉，能够始终保持听到意见、批评就愿意整改这样一种状态，就会少犯错误，或者犯的错误会小一点。大家都这样做，就能够不断提高班子解决自身问题的能力。（未完待续）

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