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北宋时,朝廷设了三个市舶司,广州、泉州和明州(庆元府),后来又陆续添加删减,还在杭州设了市舶司,然后这个市舶司在杭州明州之间迁来迁去,迁了好几次。
总体来说,广南东路市舶司比较稳定,两浙路市舶司经常变化,到干道二年(1166),南宋罢两浙路提举市舶司,只在临安设了个市舶司衙门,其实已经放弃两浙海关税收,只管临安。
而沿海制置司也是多次变化,沿海制置司负责当地官方造船场,水军建设和管理。
建炎年间,南宋在长江口的江阴、许浦、福山等处设立了水军,起初军队驻扎并不固定,而江阴官兵人船分屯在明州定海县(即现在的庆元府)。
建炎三年(1129),两浙路分为两浙东路和两浙西路。绍兴二年,受命都督江、淮、荆、浙诸军事的吕颐浩认为,敌船从海道过来,北岸可以到达浙江定海,南岸可以直达浙江海盐,一旦有警情,路途太远,相互之间无法支援,因此希望宋高宗明确,由仇悆等管辖两浙西路,另外派人负责两浙东路。
为防御金人从海上偷袭,又设立了沿海制置司。沿海制置司最初只有一个官署,其后分为浙西沿海制置司和浙东沿海制置司,分别驻在平江府许浦镇(苏州附近)和明州定海县,两司废置不常,最后只有浙东沿海制置司保留了下来,并迁到许浦,沿海制置使例由所在地主官兼,日常工作由副使负责,通常为水军武职担任。
绍兴十一年(1141),南宋与金签订和议,南宋朝廷开始了着重建立水军的宏大计划,并把定海县的水军移驻到许浦,先划归殿前司,后又改为御前水军,成为南宋规模最大的一支水军,当时总兵力约一万四千人。
所以此时庆元府定海县是没有水军的,也没有沿海制置司,原历史要到理宗(赵与莒)时期,才有人提议,重新在定海县设水军,约有数千人。
听到赵与芮要重设市舶司和沿海制置司,史弥远愣了好一会。
魏王想干嘛?
市舶司是关系到海关收入,史弥远可以认为魏王想捞一笔。
但是沿海制置司负责造船和水军,魏王你想干嘛?
但史弥远转念想想,大宋水军存在感向来不强,在权斗中更是从来没有起过作用,他当年政变弄死老韩,靠的还是禁军夏震,所以水军这玩意,在史弥远眼里真是不值一提。
“与芮想跑海贸。”这时赵与芮兴奋的搓着手:“听说海上之利,暴与十倍,甚至百倍。”
能不能不谈赚钱的事?史弥远又是一脸黑线。
他犹豫片刻,便道:“重设沿海制置司,就需要水军,要么从定海招募,要么从许浦调回部份。”
赵与芮没有犹豫,立刻道:“招募花的更多,还是直接调过来好。”
史弥远脑海里此时已经开始想着关于两宋水军的一些资料。
当年灭南唐之后,北宋就放弃了对两淮地区的军事建设,结果到了南宋后,黄河流域沃土全失,战线随之深入淮河流域,宋金在川陕、荆襄、两淮展开剧烈地争夺战,两淮地区成为了宋金的三大战场之一。
两淮地区水网交叉,是对付北方游牧民族的天然屏障,作为两宋时期的顶梁柱,主战派大臣李纲看到了水军的重要性,向皇帝建议,重建水军。
在李纲的强烈支持下,宋廷一边自己造船,同时呼吁民间商人捐赠,到1128年时,南宋水军终于初具规模。
1130年初,金国兵临临安城,宋高宗匆匆上船逃亡海外,跟着水军一路逃到温州,金国紧追不舍,双方在雨夜中一场大战,金国惨败,退回明州港,接着在撤退时,又被韩世忠带水军伏击,差点打死了金国统帅兀朮。
经过这次胜利之后,宋廷意识到了水军的重要性。
所以两宋水军建设,也不到一百年时间,水军兵力还是不够多。
现在赵与芮突然提议要在定海县重设水军,史弥远的脑海里在电光火石之间,把李纲时期水军和嘉定年的现状飞快捋了遍。
许浦水军规模庞大,后勤保障不容易,南宋用了钱粮分开的办法,由当地平江府提供饷银,常熟、昆山、吴江三县供粮,就这样还是供应不及。
平江府几乎没给过一贯铜钱,全部支付会子,而且又把任务层层压迫,分派到各县,明明朝廷对各县要求只需要供粮,结果还是要给钱。
历史上南宋朝廷要求下面支付军费不能拖欠,但各地无法支付,比如到南宋后期,常熟县分摊到每年四十万贯军费,根本拿不出,常熟县令因为不愿意压迫收刮百姓,就把县府的七处屋子改造成卖酒的拍店,再七折卖掉,凑一点酒课补允费给水军。
史弥远捋了一遍后就明白了一件事,现在朝廷没什么钱,水军军费都不能得到保障,各地水军都在用船做私活,这也是南宋水军目前公开的秘密,朝廷也知道这个困境,所以睁一只眼闭一只眼,当不知道。
魏王也想打水军的主意,用水军船只为自己赚钱。
他犹豫了下,沉声道:“孝宗时,朝廷有人提议自明州定海水军移驻许浦以来,当时水深可以泊船,后来潮沙渐塞,战舰非凿坞不可容,非潮盛不可浮,船舶装载太重也难以出海,就需要将许浦水军的一部分屯泊到顾迳港口。顾迳在许浦之东百余里的地方,现在属于嘉定境内。这样,顾迳水军与许浦水军互为犄角,缓急之间,可以相互支持,作为备御。”
“当时最大的问题就是,朝廷没钱,地方也不愿承担费用。”
“后来只有少许水军移驻顾迳港,不足千人。”
“现在魏王提出要重置制置司,就需要移驻水军,许浦移出去肯定没问题,当地水军越少,当地后勤压力越小。”
“但是,庆元府(你赵与芮)能承受水军军费和粮草吗?”
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