棉花文学网

手机浏览器扫描二维码访问

第785章 设立新的基层政权(第1页)

自秦汉唐宋至今,历朝历代无论强盛与否,采用的都是皇权不下乡这种政治机制。

“皇权不下乡,乡下唯宗族,宗族皆自治,自治靠伦理,伦理造乡绅”,千百年来,县以下乡村的治理,靠的就是这么一套约定俗成的制度。

“皇权不下乡”,不是说皇权不想下乡,而是皇权下不了乡,因为皇权控制的资源十分有限。

而且,皇权控制的这些资源,首先要用于皇室的延续,其次用于官僚体系的运作,再次才用于社会的控制。这样一级一级落下来,等到用于管理社会的时候,所剩资源不多。

在这一状态下,皇权只能借助官僚的力量,下达到县一级官员。最小的官员就是七品县官,县以下就只好由着乡绅们自行管理了。

其实对于一个古代国家来说,华夏土地面积过于庞大,人口过多,古代集权政府想要跟近代国家一样,把国家权利渗透进地域社会,这几乎是不可能完成的任务。

一是因为朝廷财力有限;二是朝廷官吏有限。而这两个最根本的问题,自始至终贯彻了华夏土地千百年。

另一方面,在进入近代之前,中国独特的集权制度基本能保持国家的稳定以及发展,所以政府也少有向地域社会渗透权利的意愿和动力。

而本朝太祖由于出身寒微的缘故,从小到大没少被贪官恶吏欺压过,所以朱元璋从内心里对官吏施加于百姓身上的盘剥是深恶痛绝的,在登基之后,朱元璋曾经明令:县官不许下乡,不得亲自督促乡里工作,以免影响百姓耕耘,劳民伤财。

作为最基层的政府,县衙几乎就是“一人政府”,“皇权不下县”使得基层正式官员始终维持在一个较低的数量级,乡间治理依靠的便是乡绅和地方宗族势力。

在这种机制下,很多地方宗族势力对百姓的影响力和控制力,已经远远超过了皇帝和朝廷,而此等现象,是与朱由检力图打造一个富强、民主、文明、法治的全新大明相抵触的。

现在的大明无论是财力还是官吏的数量上,都远远超过历代王朝,具备了贯彻“皇权下乡”的基本条件,只要策略得当,破除这一旧机制所带来的弊端还是有很强的操作性的。

说到地方宗族势力,朱由检认为,从公平的角度讲,宗族势力并非“封建残余”,而是具有地权的协防组织,这种组织形式在后世的抗战之中发挥了极其重要的作用,例如川军、湘军、桂系等等,这些抗战的中坚力量,无不是依靠地方宗族大户的人财物力而组建起来的。

由此可见,宗族势力在国家民族存亡的关键时刻,还是能起到相当重要的作用的,而皇权下乡,也并非要跟宗族抢权,而是要把朝廷的各项政策落到实处,在保留有限村民自治的前提下,让广大民众享受到经济大发展所带来的红利。

大明北方的宗族势力比起南方来要差了许多,各个乡间村落中,小门小户混居的状况占据了绝大多数。换个角度来讲的话,孙成一家的境况,如果是发生在宗族势力强大的两广一带,情形似乎要比现在要好上许多,因为孙家若是宗族中的一员,其他家族成员绝不会对失去劳动能力的孙家袖手旁观,而互帮互助正是维系宗族向心力的核心要素之一。

现有的朝廷基本政权是县衙,而受制于交通状况的极度不便利,如果指望知县以及县丞、主簿等佐贰官们经常下乡了解民情,这是非常不现实的。

现在地方官们的主要交通工具还是轿子,在全靠人力施工的年代,各地道路拓宽平整的进度是十分缓慢的,你能指望官员们天天坐着轿子下乡?那得耗费多少人财物力?

提前打招呼下乡,地方乡绅要准备相应的接待工作,官员们来到地方,走马观花看一圈,吃饱喝足后拿着乡绅们“孝敬”地“土产”,心满意足的回到县城,而乡绅们肯定会想方设法,把花出去的银钱找百姓们“报效”,这种行为只能变相的加重百姓的负担,并且任何问题也解决不了,是绝对的无用功。

后世乡镇一级政权的模式是朱由检的终极目标,那才是皇权下乡的最直接表现形式,有了乡镇政权的存在,朝廷的大政方针才会得以具体落实到位。

再拿孙成一家作为例子,如果有乡镇政权的存在,再加上配套的相关律法条令,只要乡镇官吏不懈怠和渎职,那他们一家的情况很快便会被反映到县衙,从而就能够从县里拿到相应的财政救助金,而且会从村里得到具体帮助,比如里正安排人手帮其收割和耕种。

当然了,这种帮助是有偿的,这笔帮扶资金也会被划拨到每一个县里,朝廷也会定期对资金的发放使用情况进行核查,一旦发现有人从中上下其手,后果自不必多说。

不过,朱由检也明白,事情说起来容易,在实施过程中不可能如此顺畅和完美的,总会有各种各样的状况出现和发生,贪墨和不作为这两种行举是对新政最大的破坏和伤害,对此,也只有加强监管来应对,总不能因噎废食吧?

为了让更多的贫困家庭得到朝廷的援助和救济,朱由检做好了试错的准备,锦衣卫将会直接担负起监督的责任,而乡镇一级的官吏将会有额外的补贴,以及根据任内表现而得到升擢的机会。

至于这批官吏的人选,朱由检决定,从各地县衙吏员和驻地锦衣卫中抽调,鉴于这样可能会导致各地锦衣卫人手不足的问题出现,那就有必要削减京师的亲军千户所人员数量,然后下派到地方去。

京师现有七个亲军千户所可以减为四个,由东厂主导整个京城的安全防护,锦衣卫作为辅助力量,承担侦缉刺探捉拿的任务。

在县以下设立乡镇公所署衙,以相邻自然村人口一万上下划定区域,设置正八品和从八品官员主官乡镇长及佐贰各一名,吏员若干,除正常俸禄奖励之外,每月每人另有津贴发放,具体金额由内阁商定,只许高不许低。

最强妖兽系统  重生八零小美好  二次沦陷  高校怪谈  神算子说我会嫁个好老公  无上战神  给豪门傻子当老婆的日子  都市传奇医仙  剑阁仙侠传  神级黄金手  重生八零麻辣小福妻  过妻不候:总裁大人请离婚  都市:重生之我是大财阀  魔女香雪海  水果软糖(校园H)  战神比肩:绝色战王  我的妖孽女神老婆  反差小青梅(H)  绝品神医  春宜情趣用品店  

热门小说推荐
恣意人生从三十而已开始

恣意人生从三十而已开始

穿越成为三十而已的陈屿,开局就和钟晓芹离婚。既然没有牵挂了,那就为自己而活吧。如果您喜欢恣意人生从三十而已开始,别忘记分享给朋友...

亮剑:别装了,就是你李云龙干的

亮剑:别装了,就是你李云龙干的

孔捷老李,别装了,你昨天是不是把鬼子的票号给抢了,既然兄弟发了财,那我多多少少也得沾沾光。李云龙他娘的,那真不是老子干的丁伟老李,别装了,我听说你最近又收编了一个伪军师的装备李云龙你说什么这事我怎么不知道?旅长李云龙,你快点把昨天抢鬼子的军马给我送一半到旅不来。李云龙我的老旅长,你饶了我好不好,你这样和地主老财有什么区别,我是真没抢鬼子的军马八路军老总李云龙,你小子最近干的不错,打掉了观摩团,现在又在平安县城打出了咱们八路军的气势,不错不错。李云龙老老总喂喂喂喂李云龙正准备开口解释,老总一脸满足的挂断了电话。他娘的,这到底是谁干的。委员长阎长官纷纷将李云龙视作隐患。筱冢义男调动派遣军全面围剿晋西北,目的就是为了将李云龙部一举剿灭。老子发誓这些事真不是老子干的。李云龙彻底抓狂,没想到一不小心就成了挡箭牌替罪羊。而真正的始作俑者正在排兵布阵调集百万大军,收复晋西北。云天,你他娘的带上老子好不好一朝穿越,变成李云龙的结拜兄弟李云天。如果您喜欢亮剑别装了,就是你李云龙干的,别忘记分享给朋友...

大周江山志

大周江山志

关于大周江山志惶惶大周,危机四伏,外有蛮夷虎视眈眈,内有妖人兴风作浪,我大周,可是要亡了?...

斗罗之道行

斗罗之道行

带着无上道教传承,开局成为比比东的儿子,千仞雪的哥哥,机缘巧合之下却走上了为魂兽正名,成就魂兽与人类和平共处的道路。简介无力,请看正文。如果您喜欢斗罗之道行,别忘记分享给朋友...

她心灰嫁傻子却被傻子丈夫带飞

她心灰嫁傻子却被傻子丈夫带飞

关于她心灰嫁傻子却被傻子丈夫带飞在现代刚把父亲弄进监狱的姚彤佳,坐飞机出事穿进年代文里面,什么他们一家三口都是炮灰,都是为了给女主腾位置?让她有人上人的位置?好让她有匹配男主的身份。而他们这些给他腾位置的人,当然是能有多远滚多远,早死早超生,有什么好争的?连带着隔壁屋的男炮灰,你也是给男主腾位置的主,我们都躺平吧!可是妈妈,你能不能少爱我一点,弟弟你能不能别用那崇拜的眼神看着我,还有男炮灰,你别对我那么依赖,我会承受不住!算了,谁说炮灰就一定得死?我们这群炮灰还就不认命,努力着,奋斗着,一不小心,把男女主都给斗跨,混得风生水起!新作品出炉,希望大家能够喜欢,你们的关注是我写作的动力,我会努力讲好每个故事!...

凌天至尊

凌天至尊

最强系统,我就是最强!还有谁?叶风看着众多的天骄,脸色淡定无比!获得最强系统,经验可复制对方的功法神通,可升级功法神通品阶无所不能,唯有最强!碾压苍穹,打爆世间一切不服者!...

每日热搜小说推荐